Беларусь вела переговоры о вступлении в ВТО почти 30 лет. На прошлой неделе Всемирная торговая организация (ВТО) останавливает рассмотрение заявки Беларуси на ее вступление. Разбираемся, что это значит.
Долгая история вопроса
В правилах ВТО закреплены льготы для развивающихся стран, однако, как показывает мировая статистика, основные выгоды от торговли получают все-таки сильные экономики.
Вступление в ВТО новых членов – процесс, занимающий обычно 5-7лет. В ВТО 164 участника, в том числе: 160 международно признанных государств – членов ООН, частично признанный Тайвань, 2 зависимые территории (Гонконг и Макао) и Европейский союз.
Рабочая группа по присоединению нашей страны к ВТО была создана в 1993 году. «Участие в данной организации позволит Беларуси сохранить уже существующие позиции и завоевать новые ниши в международном торговом сообществе, обеспечить стабильные и предсказуемые условия торговли, а также станет «сертификатом» качества белорусской экономики для иностранных инвесторов, производителей и потребителей», – сказано в обосновании на сайте Минэкономики.
Вот основные этапы этого пути:
- С 1997 по 2005 годы было проведено 7 заседаний рабочей группы ВТО по присоединению Беларуси. После 2005 года группа работала в режиме неформальных консультаций, последнее такое заседание состоялось в мае 2013 года.
- Начиная с 2012 года Беларусь фактически выполняет большинство условий и правил ВТО – с того времени, как к организации присоединилась Россия и ее обязательства легли в основу права ЕАЭС. Остальные страны – участницы евразийской интеграции – Кыргызстан, Армения и Казахстан – также являются членами ВТО с 1998 г., 2003 г. и 2015 г. соответственно. Таким образом, Беларусь остается единственным государством – членом ЕАЭС, которое еще не является полноправным членом ВТО.
- Со второй половины 2015 года повысилась интенсивность двусторонних контактов белорусской стороны с секретариатом и членами ВТО.
- 29 марта 2016 года под руководством Александра Лукашенко состоялось совещание по вопросу присоединения Беларуси к ВТО, в ходе которого были поставлены задачи по активизации переговорного процесса. А 24–26 января 2017 года в Женеве состоялся полномасштабный раунд переговоров по присоединению Беларуси к ВТО. Наиболее значимым событием стало 8-е заседание рабочей группы ВТО по присоединению Беларуси. Мероприятие прошло в официальном формате, в нем приняли участие свыше 40 стран.
- 27 июня 2018 года в Женеве состоялось заседание комитета ВТО по государственным закупкам, в ходе которого принято единогласное решение предоставить Беларуси статус наблюдателя в данном Комитете. Таким образом, Беларусь стала первой страной, которая оформила такой статус до присоединения к ВТО и получила право участвовать в дискуссиях на площадке Комитета по государственным закупкам.
- 7–8 ноября 2018 года состоялся визит в Минск делегации секретариата ВТО во главе с заместителем генерального директора ВТО Аланом Вулффом.
- В начале июля 2020 года глава МИД Беларуси Владимир Макей анонсировал выход переговоров с ВТО на финишную прямую. Однако после событий августа переговорный процесс прервался.
Скажется на имидже, но не на экспорте
По мнению нашего эксперта, кандидата экономических наук Вячеслава Ярошевича, решение ВТО по Беларуси – закономерное явление в связи с текущей геополитической ситуацией.
Он также напомнил, что переговорному процессу более четверти столетия. «С учетом того, что некоторые страны проходили его несколько лет, а мы так долго, — продолжать, может быть, и не было смысла. Особенно с учетом текущей конъюнктуры», – подчеркнул экономист.
По мнению эксперта, оценить, как решение ВТО повлияет на внешнюю торговлю, сложно. «С одной стороны, во внешней торговле мы де-факто и так руководствовались нормами ВТО, хотя и не могли пользоваться ее инструментарием по защите своих внешнеторговых интересов де-юре. Но на самом деле, чтобы пользоваться такими инструментами, в частности, арбитражем, надо иметь соответствующие ресурсы, а их у нас недостаточно.
Даже у более крупных стран здесь все не так гладко, особенно в последние годы: разрешение споров затягивается, есть проблемы с назначением членов Арбитражного комитета ВТО. Если свои противоречия в рамках этой организации не могут разрешить даже такие «гранды», как США и Китай, то что говорить даже о гипотетических возможностях других стран?» – задается вопросом Вячеслав Ярошевич.
При этом он не стал связывать членство в ВТО с либерализацией внутренней экономики.
«Здесь не стоит проводить знак равенства. Это два разных процесса. Вступление в ВТО можно было бы рассматривать как знаковый процесс, который давал бы нам больше престижа на международной арене с точки зрения позитивной оценки реформ, которые мы проводим. Но если смотреть на нынешнюю геополитическую ситуацию, в данной оценке со стороны запада вообще нет смысла. В принципе все становится на свои места, и какой-то трагедии здесь нет и быть не может», – считает эксперт.
Что касается привлечения инвестиций, то он отметил, что членство в ВТО могло бы стать толчком к этому.
«Но сейчас возник другой вопрос – предотвращение ухода инвесторов. Здесь вступление или невступление в ВТО большого значения не имеет. В первую очередь следует сфокусироваться на внутриэкономических условиях, максимально благоприятствующих сохранению уже имеющихся иностранных инвестиций. Речь идет об инвестиционном климате в широком понимании, а не о внешнеторговом статусе, который могло бы подтвердить членство в ВТО.
Да, конечно, отсутствие даже перспективы членства негативно сказывается на инвестиционном имидже, но ситуация может измениться, и наша заявка может быть принята к рассмотрению вновь. Все зависит от того, как будут развиваться отношения по линии Россия-Запад. Этот геополитический водораздел, в основе которого не только география, но и история, оказывает гораздо большее влияние на экономические перспективы нашей страны, нежели ее членство в каких-либо международных организациях», – резюмировал эксперт.