По данным издания «Ъ», Россия готовится оказать поддержку Беларуси, увеличив импорт белорусского топлива, который в последние годы был минимален. Это поможет белорусской нефтепереработке на фоне санкций ЕС и потери украинского рынка. Сейчас российские власти обсуждают, как предоставить белорусским НПЗ финансовую компенсацию (демпфер), поскольку без этих выплат поставки в РФ будут для них убыточными. Подробнее в материале.
Минэнерго и Минфин России активно обсуждают импорт бензина и дизтоплива из Беларуси, ссылаясь на несколько источников в отрасли, рассказывает «Ъ». По словам источников, Россия решила расширить поставки из Беларуси в условиях проблем белорусских НПЗ со сбытом, которые обострились после прекращения экспорта топлива в Украину на фоне ведения боевых действий в этой стране. Главная цель обсуждаемых мер – поддержка белорусской нефтепереработки и доходов бюджета страны в условиях санкций. По данным Argus, Беларусь обеспечивала 45% совокупного импорта бензина в Украину и 37% импорта дизтоплива – 1,04 млн тонн и 2,97 млн тонн соответственно.
Проблема состоит в том, что российские НПЗ получают существенные субсидии за поставки топлива на внутренний рынок – так называемый демпфер, а белорусские НПЗ сейчас не имеют права его получить.
Российские власти в данный момент обсуждают, как можно было бы выплачивать демпфер белорусским заводам, но пока решения нет.
По словам одного из собеседников «Ъ», Минфин может подготовить изменения в Налоговый кодекс, не уточняя, какой механизм выплат будет использован. По мнению собеседников в нефтяной отрасли, может быть изучен вариант получения демпфера Беларусью с помощью трейдинговой компании, зарегистрированной в РФ. Сейчас «Белнефтехим» поставляет продукцию в РФ через российское ООО «Белнефтехим-РОС». Но, по мнению юристов, возможны и другие варианты.
Так, глава дирекции юрфирмы Vegas Lex Кирилл Никитин считает более вероятным заключение межгосударственного соглашения с Беларусью либо принятие соответствующих нормативно-правовых актов на уровне президента или правительства. Он напоминает, что ранее между Москвой и Минском было достигнуто соглашение о компенсации белорусской стороне потерь в связи с налоговым маневром в нефтяной отрасли РФ за счет снижения премий к цене нефти, которую поставляли в Беларусь российские нефтекомпании.
Напомним, проблемы с экспортом нефтепродуктов из Беларуси в Европу начались после того, как в прошлом году США и ЕС ввели санкции против белорусских НПЗ после инцидента с посадкой самолета Ryanair в аэропорту Минска, а в июне 2022 года ЕС ужесточил санкции против Новополоцкого НПЗ. В апреле этого года в правительстве Беларуси заявляли, что из-за санкций загрузка Мозырского и Новополоцкого НПЗ уже снизилась вдвое, до примерно 14 тыс. и 12 тыс. тонн нефти в день.
О какой сумме компенсации идет речь?
В последние годы поставки топлива в Россию из Беларуси были минимальны. Исключение составил только 2020 год, отмечает Мария Арье из «Петромаркета»: тогда в России демпфер принимал отрицательные значения (нефтекомпании должны были платить в бюджет), но белорусских НПЗ это не касалось, что позволило им в 20 раз нарастить экспорт бензина в Россию (до 152,1 тыс. тонн) и возобновить поставки дизтоплива (179,4 тыс. тонн).
Эксперт считает возможным расширение действия демпфера на белорусские НПЗ. По оценкам госпожи Арье, исходя из сентябрьского демпфера (5,43 тыс. рос. руб за тонну для бензина и 19,53 тыс. рос. руб за тонну для дизтоплива) при поставках на уровне 2020 года белорусские заводы могут получить 4,4 млрд рос. руб (эквивалент $72 млн), а при объемах экспорта на уровне максимальных исторических уровней (2013–2014 годы) выплаты могли бы превысить 13 млрд рос. руб (более $210 млн).
Однако эксперт сомневается, что российский рынок способен переварить столь масштабные поставки — по дизтопливу они могут составить около 7,5% от всего внутреннего потребления в РФ. При этом, напоминает Мария Арье, белорусские НПЗ не будут полноценными бенефициарами выплат, поскольку они будут вынуждены снижать цены для конечных потребителей на величину полученных субсидий.
