21 марта во втором чтении принят законопроект «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности». В нем предусматривается, что виды деятельности, которые смогут осуществлять ипэшники, ограничат. Перечень этих видов деятельности будет устанавливаться правительством. Пока же перечня нет. Myfin.by спросил у председателя Ассоциации малого и среднего предпринимательства Сергея Балыкина, как новые правила повлияют на работу бизнеса.
Самые важные изменения
Напомним, что документ закрепляет новые подходы к регулированию предпринимательской деятельности и определяет структуру бизнеса, которая будет состоять из двух категорий:
- юридические лица, в числе которых выделяются малые (с численностью работающих до 100 человек), средние (до 250 человек) и крупные (свыше 250 человек) коммерческие организации;
- физические лица, которые будут вправе заниматься предпринимательской деятельностью в качестве ремесленника, владельца агроэкоусадьбы, индивидуального предпринимателя, а также самостоятельно вести профессиональную деятельность.
Новым законом ограничиваются виды деятельности, которые смогут осуществлять индивидуальные предприниматели. Их перечень будет устанавливаться правительством.
При этом по видам деятельности, не вошедшим в указанный перечень, с 1 октября 2024 года вводится запрет на регистрацию новых индивидуальных предпринимателей и устанавливается обязанность перехода действующих на момент принятия законопроекта индивидуальных предпринимателей в юридические лица (до 31 декабря 2025 года). Для этого закрепляется упрощенный механизм перехода (в течение одного рабочего дня).
Также предусматривается пересмотр видов деятельности, которые будут доступны для осуществления ремесленникам и самозанятым гражданам. Такие виды деятельности будут определяться правительством в одном акте.
Пока можно все, что не запрещено. Будет наоборот
По мнению Сергея Балыкина, самым главным является изменение, предусматривающее работу ИП только по разрешенным видам деятельности.
- потребительские кредиты
- кредиты на авто
- бизнес-кредиты
- кредиты на жилье
- вклады
- займы
- продукты РКО
- кредитные карты
- расчетные карты
- услуги лизинга новых авто
- услуги лизинга авто с пробегом
- услуги лизинга авто для бизнеса
– Перечень пока не утвержден, есть только проект, в котором достаточно узкий список разрешенных видов деятельности. Если сейчас предпринимателям разрешены виды деятельности, которые не запрещены, то после вступления в силу закона ипэшникам будет запрещено осуществлять все виды деятельности, которые не разрешены. Будет действовать принцип: запрещено все, что не разрешено. В результате для самого малого и самого незащищенного бизнеса поле деятельности резко сужается. И когда чиновники и депутаты говорят, что мы создаем среду, позволяющую бизнесу выстроить процесс своего роста по ступеням от самого малого к большому, они несколько лукавят. Ведь самую нижнюю ступеньку, к которой относятся индивидуальные предприниматели, они фактически для многих убирают. Предпринимателям придется прыгать через ступеньку, а это довольно сложно.
Собеседник привел пример, касающийся сферы юридических услуг. В небольших населенных пунктах ИП после сдачи аттестационного экзамена мог оказывать услуги другим индивидуальным предпринимателям и небольшим компаниям. Если этот вид услуг не будет включен в новый перечень, юристу придется искать хотя бы одного напарника и создавать юрлицо. Но не всегда можно найти общий язык с другим человеком, также усложняется бухгалтерия, и вообще не факт, что для двух людей будет объем работы.
– И для других сфер деятельности (например, бизнес-консультации, составление бизнес-планов, мелкооптовая торговля) удобнее начинать работу с ИП. Для людей были ниши, и они заполнялись, а теперь таких возможностей станет меньше. Самые маленькие бизнесы с незначительными оборотами тоже имеют право на существование. Это самая простая форма бизнеса, позволяющая попробовать – получится или нет. Здесь несложная форма регистрации, не нужен юридический адрес, легче использовать собственные средства для покрытия расходов, не нужно, как юрлицам, проводить дополнительные финансовые операции, проще процедура ликвидации. А если бизнес не получается, то можно 2 года не осуществлять деятельность, и исполком сам закроет ИП, – рассказал Сергей Балыкин.
По его словам, попытки стимулировать переход из ИП в юрлица уже были в 2008 году, когда разрешалась упрощенная схема регистрации ЧУПов. Многие создали, но работать не смогли.
У ИП есть и свои минусы: неограниченная ответственность, невозможность привлекать инвестиции, сложности передачи по наследству или продажи бизнеса.
– Для предпринимателей необходим естественный рост и возможность выбирать, а не обязательное создание юрлица. А если у ипэшника небольшие обороты (до 10 тыс. рублей в месяц), если он совмещает предпринимательскую деятельность и работу в найме, является пенсионером или женщиной в декрете? Человек создал для себя рабочее место, трудится, зарабатывает и платит налоги, пусть небольшие. А для юрлица требуется уже более сложная бухгалтерия, ведение документооборота и прочее, – отметил Сергей Балыкин.
Прибыль или потери?
Не все ИП смогут перерегистрироваться, и значительная часть малого бизнеса будет потеряна, считает собеседник.
– Многие ИП перестанут вести предпринимательскую деятельность, потеряют свои доходы – и бюджет тоже потеряет. Ну чем юрлица лучше индивидуальных предпринимателей? Это разные формы ведения бизнеса. Можно работать и так, и так. Больше будут платить налогов? Вряд ли это приведет к ощутимому увеличению поступлений в бюджет. На мой взгляд, в проигрыше окажутся все – и индивидуальные предприниматели, и чиновники.
Бытует мнение, что через ИП проворачиваются «мутные» схемы. Но «мутные» схемы – это следствие несовершенства, дисбаланса налогового законодательства. Доля предпринимателей и сейчас невелика, как невелика и доля налоговых поступлений от них (около 3%). И даже если перекрыть «мутные» схемы, бюджет ощутимо не пополнится, – считает Сергей Балыкин.
– Нестабильность условий для ведения предпринимательской деятельности не позволяет осуществлять долгосрочное планирование. Бизнес живет одним днем. Понятно, что те, кто хочет работать, найдут какой-то выход, и все в конце концов «устаканится». Белорусы и белорусские предприниматели, в частности, славятся тем, что умеют приспосабливаться к любым условиям.
Из позитивных моментов Сергей Балыкин назвал, в частности, новые финансовые инструменты для малого и среднего бизнеса. Но он отметил, что господдержкой пользовались и будут пользоваться юрлица.
– Да, это замечательно, но ИП останется мало, и их государство поддерживать не будет. И ранее господдержка предпринимателей практически не осуществлялась, они реализовали проекты за свой счет или занимали средства у родственников и друзей, брали кредиты в банках, – отметил Сергей Балыкин.
Напомним, что новый закон также касается господдержки малого и среднего бизнеса – в частности, вводятся новые ее виды (гранты, поручительство Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимательства по обязательствам субъектов хозяйствования). Кроме того, предприниматели смогут получить возмещение части капитальных затрат, понесенных при реализации ими инвестпроектов с привлечением кредитов ОАО «Банк развития Республики Беларусь».