Что мешало работать бизнесу в уходящем году?

^{Фото: mup.kz}

В 2017 году развитию белорусского бизнеса препятствовали фискальные органы и непредсказуемость законодательства – к такому мнению пришли аналитики исследовательского центра ИПМ в своем докладе о влиянии правовой и судебной системы на ведение бизнеса в Беларуси.

Анализ исследовательского центра основан на опросе 404 представителей малого и среднего бизнеса, а также 5 подробных интервью с экспертами. Среди барьеров развития предпринимательства белорусские бизнесмены выделили существенную ответственность за нарушения в формальных документах, невозможность оспаривания решений налоговых органов и указ 488.

Бизнесмены больше боятся таможни, но мало знают о субсидиарной ответственности

По признанию почти четверти участников опроса, наиболее актуальной проблемой в предпринимательской деятельности они считают невозможность оспаривания решений фискальных органов. В большинстве случаев это препятствие встречается импортерам, которым периодически приходится сталкиваться с проблемой корректировок таможенной стоимости. Цена ввозимого товара может не совпасть с ценами, указанным в базе таможни. Тогда бизнесмен рискует быть обвиненным в занижении таможенной стоимости с целью уклонения от уплаты таможенных пошлин.

Следующим барьером белорусского бизнеса 23,2% респондента назвали наличие существенной ответственности за нарушения в формальных документах, в том числе в накладных. Прямая статья о нарушениях в накладных была исключена из Кодекса об административных правонарушениях, но в нем по-прежнему остается 4 пункт статьи 12.17, который подразумевает ответственность за наличие, использование в производстве и реализацию товаров без наличия сопроводительных документов. Наказанием в этом случае предусматривается наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров и выручки.

Не менее распространенной проблемой оказалась отсрочка выплат налога на добавочную стоимость, которая приводит к замораживанию оборотных средств предприятия. 19.2% опрошенных считают, что эта практика тормозит развитие бизнеса. Эксперты уверены, что в условиях рецессии заморозка оборотных средств может оборачиваться серьезными последствиями для ведения предпринимательства.

Одной из самых непредсказуемых ситуаций может оказаться признание контрагентов бизнесмена «лжепредпринимательскими структурами». А подобные отношения регулируются указом №488 и подразумевают налоговые последствия для контрагентов «лжепредпринимателей». Однако нередко бывало, что ни о чем не подозревающие компании вступали в договорные отношения с организациями, которые позже попадали в список «лжепредпринимательских» структур, что являлось поводом для взыскания с добросовестной компании дополнительных налогов, штрафов и даже конфискации товаров и имущества предприятия. Из-за подобных неожиданных последствий 13,4% опрошенных предпринимателей выступают против указа 488.

Угроза субсидиарной ответственности оказалась последней в топе правовых барьеров белорусского бизнеса – ее выделили лишь 10,4% респондентов. Эксперты объяснили это возможной низкой степенью осведомленности бизнеса о нюансах этого правового инструмента. К примеру, субсидиарная ответственность может наступить вне зависимости от организационной формы предприятия. Кроме того, существуют прецеденты, когда субсидиарная ответственность применялась к физическим лицам, состоявшим в числе учредителей в начале деятельности организации, но официально вышедшим из их числа задолго до банкротства.

Суды более благосклонны к государственным предприятиям, а законы трактуются произвольно

Ряд характеристик судебной системы напрямую не касается условий ведения бизнеса, но формирует среду, в которой предпринимателям и их адвокатам приходится отстаивать интересы бизнеса. Поэтому исследователи попросили экспертов выделить некоторые проблемы отечественной судебной системы.

Непредсказуемость судебной практики, обусловленная непрозрачностью судебной системы, стала первой проблемой, на которую обратили внимание эксперты. Судебные решения публикуются только по отдельным кейсам и только в специализированных изданиях, а полной и открытой базы нет. Это приводит к неопределенности и невозможности формирования правильной стратегии защиты позиции предпринимателей. Адвокат, защищающий в суде интересы клиента на основе известной ему практики принятия решений по данному типу дел, может столкнуться с изменением подходов и трактовок, не отраженных в открытых источниках.

Также эксперты отмечают различное отношение судов к частным предприятиям и государственным структурам. По их мнению, приоритет в конфликтах между представителями этих двух форм собственности обычно отдается государственными предприятиям. Частой причиной судебных разбирательств между государственными и частными бизнесами является непогашенная задолженность одной из сторон. Как рассказывают эксперты, если должник – частное предприятие –, то, по решению суда, с его счетов может быть списана вся сумма претензий одномоментно, без принятия во внимания возможных разрушительных последствий для его бизнеса. Но, если должник – государственное предприятие –, суды готовы предоставить отсрочки по выплатам и максимально снижать пеню при наличии таковой.

Отдельно эксперты отметили изменчивость белорусского законодательства. В последних исследованиях ИПМ этот пункт неизменно попадает в пятерку наиболее актуальных барьеров бизнеса, наряду с такими проблемами как макроэкономическая нестабильность и налоговое бремя.

За последние три года заметно увеличилось количества респондентов, считающих произвольную трактовку законодательства различными органами власти препятствием для развития бизнеса. Как объясняют эксперты, бизнес в период рецессии стал чаще сталкиваться с государством и судебной системой, что проявило несогласованность позиций проверяющих органов и судов различных инстанций, а также неоднозначность некоторых норм законодательства. Поэтому в 2017 году эту проблему отметили почти 17% бизнесменов.

Неэффективность судебной системы и слабый уровень независимости ее решений выделили 10.7% участников опроса. Здесь наблюдается заметная тенденция к увеличению недовольства системой юстиции. По мнению экспертов, острота проблемы независимости судов увеличивается из-за ухудшения финансового положения госпредприятий и последующих судебных разбирательств с инвесторами. Подобные разбирательства нередко решаются в пользу государства даже в очень спорных ситуациях, что увеличивает сомнения в непредвзятости судебных решений и независимости судебной системы. Вторая составляющая проблемы заключается в высоком уровне ответственности за экономические правонарушения, что ухудшает инвестиционный и деловой климат.

Бизнес не хочет обращаться в суд из-за волокиты и высоких издержек

Среди опрошенных предпринимателей 25% респондентов участвовали в судебных разбирательствах. В основном эти случаи касались физических лиц, частных компаний, а также государственных предприятий.

Самой распространенной причиной обращения в суд оказалось наличие задолженности у контрагентов – 45% респондентов обращались в суд для ее взыскания. Второй по частоте упоминаний причиной стали споры о качестве товаров и услуг (27.4%), а третьим – трудовые споры с работниками – их через суд решали 13.3% респондентов.

Почти 9% бизнесменов считают, что суды вообще не защищают их прав и интересов. И только 6% предпринимателей уверены, что судебная система полностью обеспечивает защиту прав и интересов бизнеса. В то же время 42% респондентов придерживаются нейтральной позиции по этому вопросу.

44% опрошенных указали на склонность судов выносить решения в пользу государственных компаний. А 6% посчитали, что суды преимущественно занимают сторону частных компаний.

Основной причиной отказа от обращения в суд для решения конфликтов опрошенные назвали значительную продолжительность судебного процесса – 57.6%. Также важной проблемой отмечается сумма судебных издержек (39.5%) и отсутствие уверенности в то, что судья примет решение в пользу истца (31.2%).

0

0

0

0

0