Минимальный потребительский бюджет (МПБ)

Фото: Myfin.by

Минимальный потребительский бюджет – расходы потребителей на приобретение товаров и услуг, удовлетворяющих их главные физиологические, социальные и культурные запросы. В Республике Беларусь минимальный потребительский бюджет для каждой из основных социально-демографических групп населения разрабатывает и утверждает Министерство труда и соцзащиты.

Содержание и структура минимального потребительского бюджета в Беларуси претерпело свою эволюцию на протяжении более чем двух десятков лет. Впервые в новейшей истории Республики термин был закреплен в Законе Республики Беларусь «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета» в 1992 году.

МБП определялся как социальный норматив, основа для построения социально-экономических прогнозов, разработки мероприятий по поддержке социально уязвимых слоев населения. Тогда же было применено понятие потребительской корзины – научно обоснованного набора товаров и услуг, обеспечивающих населению определенный уровень жизни. Таким образом, минимальный потребительский бюджет выступал как стоимостное выражение потребительской корзины в средних ценах во всех видах торговли. МПБ отражает представление госорганов его разрабатывающих о материальной стороне жизни некоего усредненного гражданина с коррекцией по возрасту, семейному положению и способности к труду.

Выделяются шесть групп населения и два вида семей:

Социально-демографические группы: лица способные к труду, пенсионеры, студенты, дети младше трех лет, дети от трех до шести лет, дети и подростки от шести до восемнадцати лет. Семьи из четырех человек и молодые семьи с одним ребенком. Здесь предполагаются полные семьи с двумя родителями.

До 2010 года количество таких групп было больше – граждане всех возрастов делились еще и по половому признаку, подростки с четырнадцати до восемнадцати лет были самостоятельной категорией, различались молодые семьи с одним и двумя детьми. После 2010 года дифференциация приобрела нынешний вид.

Размер минимального потребительского бюджета в 2021 году

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23 июля 2021 г. № 5 утверждены размеры минимальных потребительских бюджетов для разных социально-демографических групп в среднем на душу населения и на одного члена семьи разного состава в средних ценах июня 2021 года в расчете на месяц на период с 1 август по 31 октября 2021 года:

• трудоспособное население – 583 белорусских рубля 4 копейки;
• пенсионеры – 452 белорусских рубля 95 копеек;
• дети в возрасте до 3 лет – 382 белорусских рубля 94 копейки;
• дети в возрасте от 3 до 6 лет– 496 белорусских рублей 81 копейку;
• дети в возрасте от 6 до 18 лет – 500 белорусских рублей 12 копеек;
• семья из четырех человек – 460 белорусских рублей 31 копейка;
• молодая семья из трех человек – 497 белорусских рублей 22 копейки.

Содержание среднедушевого минимального потребительского бюджета по статьям расходов семьи из четырех человек в ценах июня 2021 года выглядит следующим образом:

• продукты питания – 49,4%,
• одежда, белье, обувь –18,6%,
• жилищно-коммунальные услуги – 8,5%,
• бытовые услуги, транспорт, связь – 8,6%;
• мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения – 8,9%,
• культурно-просветительные мероприятия и отдых – 1,2%,
• взносы и платежи – 2,3%,
• лекарственные средства, предметы санитарии и гигиены – 2,5%.

Как видно в приведённой структуре, покупка и содержание личного автомобиля, строительство жилья и приобретение недвижимости, а также наличие вредных привычек, (как то употребление алкоголя или курение) и требующих постоянного лечения болезней не предусматривается. Не включаются расходы на образование, оборону, содержание инфраструктуры, все то, что финансируется гражданами косвенно, а не прямыми платежами. В процессе постоянных корректировок публикуемая структура минимального потребительского бюджета и состав потребительской корзины приближается к представлениям жителей республики о собственном быте, к примеру, реже встречаются откровенные несоответствия, вроде исчисляемого десятилетиями срока пользования верхней одеждой, появлявшиеся в девяностые.

Таким образом, минимальный потребительский бюджет отражает не реально существующие у жителей Беларуси расходы, но те из них, которые предполагаются достаточными для поддержания здоровья, нормального социально-культурного состояния и воспроизводства населения.

Из Закона Республики Беларусь «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета» следует пересмотр состава и структуры МПБ должен производиться не реже одного раза в пять лет.

В 2015 году структура МПБ пересмотрена Постановлением Министерства труда и социальной защиты № 107 от 29 декабря 2014 г. «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 декабря 2009 г. № 146». По результатам анализа фактического потребления населением товаров и услуг за 2013 год, существующая структура МПБ и состав потребительских корзин был признан соответствующим реальному потреблению. Наиболее заметным нововведением можно считать признание необходимости сотовой связи и, соответственно, расходов на нее и приобретение мобильного телефона. В состав затрат на сотовую связь включен не только голосовой трафик, но и доступ в сеть интернет. Отметим, что эта потребность признается значимой за студентами и трудящимся населением, что в целом соответствует действительности. Корректировка коснулась также товаров для детей, например включение детской коляски, одежды и обуви.

Вступившие в силу с 1 апреля 2015 года изменения в структуру и объем минимального потребительского бюджета приводят к увеличению его в стоимостном выражении на 4,8-0,9% для разных категорий. В частности для семьи из четырех человек на 3,9%.

Установление уровня МПБ служит не для выявления малообеспеченных граждан, но для исследования и прогнозирования объема и структуры потребления основной массой населения республики. Как правило, это лица, не нуждающиеся в дополнительной материальной поддержке постоянно, но имеющие потребность в помощи в виде льготных кредитов и пр., например, на приобретение и реконструкцию жилья.

Также минимальные потребительские бюджеты применяются для сравнительной оценки и прогнозирования уровня жизни населения, платежеспособного спроса, необходимости поддержки и социальных гарантий.

Размер среднедушевого минимального потребительского бюджета 2020-2021 гг.

Увеличение размера МПБ обусловлено изменением структуры и состава потребительских корзин. Таким образом, изменения привели к увеличению минимального потребительского бюджета на одного члена семьи из четырех человек более чем на 5%.

Изменение закона о МПБ в 2021 году

Cогласно Закону от 07.05.2021 № 98-З «Об изменении законов по вопросам социальных нормативов и минимальной заработной платы» c 15 ноября 2021 года МПБ отменяется.

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь пояснило, что при реализации государственной социальной политики, а также при осуществлении мер социальной защиты населения в далнейшем будет применяться только один социальный норматив – БПМ (бюджет прожиточного минимума). Данное изменение позволит обеспечить единообразный подход для определения выплат, носящих социальный характер, иных обязательств государства, а также критерия предоставления отдельных видов государственной помощи.