Закон Республики Беларусь № 1982-XІІ «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 года – один из главных нормативных актов в сфере экологии и охраны природы. Это объемный документ, из более чем сотни статей. К Закону принято уже 22 поправки и дополнения.
Кроме названного закона есть множество других законодательных актов схожей направленности.
На начало 2017 года действовали законы:
Дать общее представление о Законе «Об охране окружающей среды» не просто, т.к. его разделы затрагивают множество тем, которые имеют прямое отношение к природе и, следовательно – могут оказаться бесконечными по содержанию.
Потому рассмотрим только некоторые из затронутых в Законе тем, понятных и полезных не специалисту в области экологии.
1 статья Закона содержит в себе определение 49 терминов и понятий, изрядное число которых будет полезно скорее специалистам. Но некоторые из них стоит знать всем. Сокращенный и упрощенный список этих определений можно представить так:
2 статья Закона перечисляет нормативные акты посвященные охране природы.
Статьи 3, 4 и 7 называют задачи и принципы природоохранной деятельности.
В 5 и 6 статьях называются объекты и субъекты охраны окружающей среды. Первыми становятся растения, животные, птицы, рыбы и прочие элементы экологических систем, под субъектами понимаются люди, их объединения, должностные лица.
Особое значение имеет 8 статья Закона. В ней перечислены государственные организации, участвующие в охране природы. В их число входят министерства:
В статьях 8–1,9,10 и 11 перечислены полномочия перечисленных органов в отношении охраны природы.
С 12 по 16 статью Закона описываются права граждан и общественных организаций на благоприятную экологическую обстановку, пользование природными ресурсами, и защиту этих прав законными методами. Здесь же говорится об обязанности этих лиц беречь окружающую среду.
Начиная с 17 статьи Закона идет речь о разного рода ограничениях при взаимодействии хозяйственной деятельности человека и окружающей природной среды. Перечисление таких ограничений, а именно: лицензирование, нормирование, определение лимитов, продолжается до 31 статьи Закона посвященной экологической сертификации.
С 32 статьи Закона по 56 включительно приводятся экологические требования при совершении конкретных хозяйственных мероприятий: строительстве различных объектов, их ремонте, эксплуатации, распоряжении отходами и пр. Здесь уже приводятся списки обязательных мер при совершении конкретных операций, но не встречается количественных или других конкретных нормативов.
В статьях с 58 по 61 перечисляются способы оценки влияния на природную среду, сообщается о государственной и общественной экологической экспертизе.
Статьи 62 – 63-6 перечисляют особо охраняемые виды природных объектов и их составляющие. К таким объектам могут относиться, курортные зоны, леса, водные системы, редкие ландшафтные объекты.
Три части статьи 64 представляют информацию о редких, нуждающихся в защите видах растений и животных. Приводятся критерии отнесения в эту категорию и особые мероприятия.
Статьи 65 – 67 имеют темой особые зоны: экологического риска, экологического бедствия и экологического кризиса. Описывается механизм определения таких зон и меры по их восстановлению.
Системе экологического мониторинга посвящены 68 и 69 статьи Закона.
С 70 по 73 статью описывается стратегия учета природных ресурсов в Республике Беларусь.
Согласно нормам Закона «Об охране окружающей среды» право на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды имеют все граждане Республики. Они лично или в составе общественных организации вправе изучать экологическое состояние окружающей среды, запрашивать такие сведения у государственных и негосударственных организаций. Такие права и обязанности прописаны в восьми пунктах статьи 74 настоящего закона.
К числу таких механизмов можно отнести экономические – рассматриваются в статьях 79, 82; страховые – статья 85; через создание экологических фондов – статья 84; контролирующих организаций – статьи с 87 по 94.
Среди государственных органов занятых природоохранной деятельностью нужно особо выделить как важнейшие:
Подразделения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Сюда относятся некоторые научные и исследовательские организации, подробнее узнать о которых можно на сайте Министерства.
Государственную инспекцию охраны животного и растительного мира при Президенте. Этому органу подчинены подразделения занятые практической работой по поиску и пресечению экологических правонарушений.
С 99 по 102 статью Закона «Об охране окружающей среды» рассматриваются меры по пресечению нарушений в области природопользования и возмещению причиненного вреда.
Если попытаться выразить общее впечатление от Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», то можно будет утверждать следующее: этот нормативный акт носит во многом направляющий, декларативный характер. В нем прописаны основы и принципы природоохранной деятельности. Конкретным практическим содержанием обладают нормативные акты более низкого порядка, принятые для реализации описанных в Законе мероприятий.