Что такое социально значимые товары?

Фото: pixabay.com

Четкого определения, что такое «социально значимые товары» нет ни в законах, ни у экономической науки. В правительственных документах Республики Беларусь термин «социально значимые товары (или продукты)» употребляется с 1999 года как нечто априори понятное.

Правильно будет сказать, что социально значимые товары те, которые названы так в любом из законодательных актов.

«Социально значимыми» обычно называют товары и услуги первой необходимости и повседневного спроса. То, без чего сразу и заметно ухудшается качество жизни среднестатистического жителя страны.

В категорию «социально значимых» чаще попадают недорогие продукты, а предметы роскоши и дорогие товары/услуги из этого списка обычно исключаются. Есть еще некоторые критерии, связанные с производством и даже экологией. Но все они носят рекомендательных характер.

Следующий важный момент – цены на социально значимые товары и услуги часто контролируются государством. Суть контроля – ограничение уровня цен и роста цен. Иногда на такие продукты назначается твердые цены в рублях. Но чаще цены фиксируют на какой-то момент и запрещают повышать их, или допускают рост на небольшой процент от зафиксированной цены.

Последним важным актом, касающимся цен на социально значимые товары, было Постановление № 100 «О временных мерах по стабилизации цен на социально значимые товары первой необходимости» от 23.02.2021. Постановление требовало зафиксировать цены на социально значимые товары и не повышать эти цены более чем на 0,2% в месяц. Это ограничение касается и торговли, и производителей, и импортеров социально значимых продуктов. Вместе с Постановлением приняты два приложения, где перечислены категории продовольственных товаров и лекарств, цены на которые будут зафиксированы и ограничены.

Перечень социально значимых товаров

В список продуктов вошли не конкретные товары, но категории:

• рис шлифованный полированный (включая пропаренный);
• мука пшеничная;
• крупа манная;
• крупа гречневая;
• хлопья овсяные;
• крупа перловая;
• крупа пшенная;
• хлеб ржаной, ржано-пшеничный;
• хлеб, изделия булочные (батон) из муки пшеничной высшего сорта;
• хлеб, изделия булочные (батон) из муки пшеничной первого сорта;
• макароны, рожки;
• вермишель, лапша;
• говядина (кроме бескостного мяса);
• говядина бескостная;
• свинина (кроме бескостного мяса);
• свинина бескостная;
• субпродукты мясные пищевые (кроме субпродуктов из птицы);
• куры (цыплята, включая бройлеров);
• колбаса вареная высшего сорта;
• колбаса вареная первого сорта;
• колбаса вареная второго сорта и бессортовая;
• колбаса полукопченая, варено-копченая;
• сосиски, сардельки;
• говядина тушеная консервированная;
• свинина тушеная консервированная;
• рыба живая;
• рыба мороженая неразделанная (тресковые и скумбриевые);
• рыба мороженая (филе и разделанная);
• консервы рыбные (кроме деликатесных);
• молоко;
• кефир;
• сметана;
• творог жирный;
• творог нежирный;
• сыр твердый, полутвердый;
• яйца куриные;
• масло животное;
• маргарин;
• масло растительное (кроме оливкового);
• яблоки;
• капуста белокочанная свежая;
• лук репчатый;
• свекла;
• морковь;
• огурцы свежие;
• помидоры свежие;
• чеснок;
• перец сладкий;
• картофель;
• сахар-песок;
• кофе растворимый;
• чай черный;
• соль поваренная пищевая;
• каши для детского и диетического питания;
• консервы мясные для детского и диетического питания;
• сухие молочные смеси для детского и диетического питания;
• консервы фруктовые для детского и диетического питания;
• мыло хозяйственное;
• мыло туалетное;
• бумага туалетная, салфетки;
• подгузники, гигиенические пакеты;
• спички (коробок).

Всего 62 позиции.

Перечень социально значимых лекарств

Список лекарств организован иначе, там 50 наименований лекарств, с указанием расфасовки, иных признаков, во многих случаях – производителя.

• Азитромицин Фармлэнд, таблетки, покрытые оболочкой, 500 мг, упаковка № 6, СП ООО «Фармлэнд»;
• Алюгель, суспензия для приема внутрь, 170 мл, флакон № 1;
• Амброксол, таблетки, 30 мг, упаковка № 20, ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов»;
• Амоклав-1000, таблетки, покрытые оболочкой, 875 и 125 мг, упаковка № 14, СП ООО «Фармлэнд»;
• Амоксициллин, капсулы, 250 мг, упаковка № 20, РУП «Белмедпрепараты»;
• Амоксициллин, капсулы, 500 мг, упаковка № 20 компания «HOLDEN MEDICAL B.V» (Нидерланды), компания «HOLDEN MEDICAL LABORATORIES» (Индия), расфасовка СП ООО «Фармлэнд»;
• Анальгин, таблетки, 500 мг, упаковка № 20, РУП «Белмедпрепараты»;
• Ангримакс, капсулы, упаковка № 20, ПРУП «Минскинтеркапс»;
• Арпетол, таблетки, покрытые оболочкой, 100 мг, упаковка № 20, СООО «Лекфарм»;
• Арпетол, таблетки, покрытые оболочкой, 100 мг, упаковка № 30;
• Аспикард, таблетки, покрытые оболочкой, кишечнорастворимые, 75 мг, упаковка № 50, ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов» ;
• Аторвастатин, таблетки, покрытые оболочкой, 20 мг, упаковка № 30, РУП «Белмедпрепараты»;
• Ацетилсалициловая кислота, таблетки, 500 мг, упаковка № 10, ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов»;
• Бисопролол, таблетки, покрытые оболочкой, 5 мг, упаковка № 30;
• Гидрохлортиазид, таблетки, 25 мг, упаковка № 20, СООО «Лекфарм»;
• Грипполек, порошок для приготовления раствора для приема внутрь, лимон, пакет № 10, ООО «АмантисМед»;
• Диклофенак, таблетки, покрытые оболочкой, 25 мг, упаковка № 30, компания «HOLDEN MEDICAL B.V», (Нидерланды), компания «HOLDEN MEDICAL LABORATORIES» (Индия), расфасовка СП ООО «Фармлэнд»;
• Доксициклин, капсулы, 100 мг, упаковка № 10 ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов»;
• Дротаверин гидрохлорид, таблетки, 40 мг, упаковка № 20 РУП «Белмедпрепараты»;
• Индапафон, таблетки, покрытые оболочкой, 2,5 мг, упаковка № 30, ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов»;
• Каптоприл-ЛФ, таблетки, 25 мг, упаковка № 40, СООО «Лекфарм»;
• Клопидогрел, таблетки, покрытые оболочкой, 75 мг, упаковка № 30, РУП «Белмедпрепараты»;
• Ксилин, капли в нос (0,05 процента), 10 мл, флакон № 1 ООО «Фармтехнология»;
• Ксилин, капли в нос (0,1 процента), 10 мл, флакон № 1;
• Лансазол, капсулы, 30 мг, упаковка № 20 ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов»;
• Лизиноприл, таблетки, 5 мг, упаковка № 30;
• Лозартан-НАН, таблетки, покрытые оболочкой, 50 мг, упаковка № 30, РПУП «Академфарм»;
• Лоперамида гидрохлорид, капсулы, 2 мг, упаковка № 20, ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов»;
• Лоратадин Фармлэнд, таблетки, 10 мг, упаковка № 10, СП ООО «Фармлэнд»;
• Метопролол, таблетки, 25 мг, упаковка № 60 РУП «Белмедпрепараты»;
• Моксодин, таблетки, покрытые оболочкой, 0,2 мг, упаковка № 30, ООО «Рубикон»;
• Нафазолин, капли в нос (0,1 процента), 20 мл, флакон № 1 ООО «Фармтехнология»;
• Нимесубел, таблетки, 100 мг, упаковка № 20 РУП «Белмедпрепараты»;
• Омепразол, капсулы, 20 мг, упаковка № 30 ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов»;
• Парацетамол, таблетки, 200 мг, упаковка № 10;
• Парацетамол, таблетки, 500 мг, упаковка № 20;
• Периндоприл-Мик, капсулы, 4 мг, упаковка № 30 ПРУП «Минскинтеркапс»;
• Риваксан, таблетки, покрытые оболочкой, 10 мг, упаковка № 30, РПУП «Академфарм»;
• Риваксан, таблетки, покрытые оболочкой, 15 мг, упаковка № 30;
• Риваксан, таблетки, покрытые оболочкой, 20 мг, упаковка № 30;
• Сонекс, таблетки, покрытые оболочкой, 7,5 мг, упаковка № 30, ООО «Рубикон»;
• Спиронолактон ФТ, таблетки, 50 мг, упаковка № 30 ООО «Фармтехнология»;
• Сульпирид, капсулы, 50 мг, упаковка № 30 ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов»;
• Сульфацил-натрий, глазные капли, 300 мг/мл, 5 мл, флакон с крышкой-капельницей № 1, РУП «Белмедпрепараты»;
• Фенибут, таблетки, 250 мг, упаковка № 20;
• Ферромед, таблетки жевательные, 100 мг, упаковка № 30, ИПУП «Мединтерпласт»;
• Флустоп, капсулы, 75 мг, упаковка № 10, РПУП «Академфарм»;
• Цитрамон-Боримед, таблетки, упаковка № 6 ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов»;
• Эналаприл, таблетки, 5 мг, упаковка № 30;
• Эссенцикапс, капсулы, упаковка № 50 ПРУП «Минскинтеркапс».

Заметно, что практически все это – известные препараты массового спроса, в основном отечественные.

Постановление №100 было неожиданностью для торговли и потребителей. Однако планы этих новаций можно найти еще в Постановлении № 674/22 от 25.11.2020 года «Об утверждении Антиинфляционной программы». Лекарства указаны в пункте 6 этого документа, ограничение цен социально значимых товаров – в пунктах 12.2 и 19.1.

Но цены социально значимых продуктов полнее всего определены в Постановлении № 35 от 17.01.2014 года.

Там названы все перечисленные выше продовольственные товары, некоторые из них сгруппированы в общие пункты, но суть определена практически также. Кроме продуктов, в Постановлении № 35 собрана масса других позиций, там есть и услуги бань, и тарифы на связь, почту и тепловую энергию, медицинские и социальные услуги и даже гарантированные услуги по погребению. К Постановлению № 35 принято еще 14 постановлений с поправками, уточнениями и дополнениями. А на основании Постановления № 35 написаны другие документы, конкретизирующие его по отраслям и продуктам.

Вскоре после выхода Постановления № 100 Министерство антимонопольного регулирования (МАРТ) опубликовало разъяснение по поводу того, какие продовольственные товары становятся регулируемыми.

Если в Постановлении названа группа товаров без указания особых признаков, то регулирование касается всех продуктов, подходящих под определение.

В качестве примера МАРТ указывает «Чай черный», поскольку уточнений нет, то ограничиваются цены любого чая – дорогого, дешевого, с добавками и без добавок, фасованного в разную тару, весового, пакетированного и т.д.

В связи с большим количеством документов, регулирующих цены социально значимых товаров, и неограниченно большим количеством товаров, попадающих в число «социально значимых», может показаться, что их цены жестко контролируются. Однако, из опыта прошлых лет известно, что все ограничения можно обойти. Первый способ – выпуск нового товара, подобного регулируемому, но с другим названием и непринципиальным отличиями. К примеру: хлеб с новыми добавками, сметана с жирностью на процент выше или ниже и т.п. Подобное уже не раз случалось в периоды быстрой инфляции.