Закон об охране труда

Фото: Myfin.by

Закон Республики Беларусь № 356 – З «Об охране труда» от 23 июня 2008 года – это законодательный акт, основное содержание которого посвящено организации безопасного труда.

Этот документ имеет силу на всей территории Республики и обязателен к исполнению всеми работающими, работодателями, специалистами в области охраны труда и должностными лицами.

Закон об охране труда не единственный правовой акт регулирующий безопасность производства. Эту сферу определяют также:

• Конституция РБ;
• Трудовой кодекс РБ;
• Нормы и правила в отношении охраны труда для отраслей деятельности, конкретных предприятий и процессов;
• Инструкции по охране труда;
• Нормативы обеспечения специальными средствами защиты;
• Технические нормативные акты разной направленности.

Такое разнообразие документов не случайно. Беларусь унаследовала от СССР единую, детально разработанную и стандартизированную государственную систему обеспечения безопасности труда.

На каждом предприятии есть специалисты по охране труда. Даже в организациях, не имеющих никакого производства, но только документооборот положено иметь инструкции и другие документы по охране труда, безопасности рабочих мест и пр.

Прием на работу всегда сопровождается вводным инструктажем по технике безопасности, подписанием документов об этом.

При любом несчастном случае на рабочем месте, причинении вреда здоровью, всегда происходит разбирательство, поиск виновных. Которыми, в той или иной степени, обычно оказываются и представители руководства.

Мы не сможем всесторонне рассмотреть здесь все вопросы охраны труда и даже раскрыть все темы Закона «Об охране труда». Потому кратко перескажем некоторые разделы Закона, особенно полезные большинству неспециалистов в этой области.

Основные положения Закона «Об охране труда»

Главные идеи, смысловое содержание Закона об охране труда можно описать так:

• Цель всех мероприятий по охране труда – сохранение жизни и здоровья работающих и других лиц. Это прямо указывается в 3 статье Закона, дополняется и раскрывается далее по тексту этого нормативного акта и подчиненных ему документов.
• Обязанности по охране труда возлагаются на всех работников и работодателей. Подробнее во 2 статье Закона.
• У государства в лице его органов и должностных лиц есть особые полномочия в отношении охраны труда. Этому посвящены 6, 7, 8, 9 и 10 статьи. Но большинство других разделов Закона также находятся под определенным государственным контролем.
• У работников есть права на безопасный труд, охрану их жизни и здоровья, компенсации в связи с его потерей или вредными условиями труда.
• Для обеспечения указанных в предыдущем пункте прав разрабатывается множество мероприятий, программ, которые сводятся в единую государственную систему охраны труда.

Именно два последних пункта списка и определяют главное назначение Закона. Все остальные его аспекты служат обеспечению этих целей.

Права и обязанности работников

В области охраны труда каждый работающий в Республике Беларусь имеет обширный список прав и способов их обеспечения. Не станем затрагивать практику применения этих прав, но перечислим их согласно положениям Закона об охране труда.

11 статья Закона дает любому работающему право на охрану труда. Это общее выражение права складывается из отдельных прав на получение конкретных благ и заявление требований. Работнику доступно:

• Право получать от нанимателя объективные данные касательно условий труда на конкретном месте работы, вредных воздействиях, и мерах защиты от них.
• Право на обучение безопасным способам производства работ.
• Право на безопасно организованное место работы, а также помещения и средства санитарно-гигиенического назначения.
• Участие (личное или через представителей) в обсуждении вопросов обеспечения безопасности труда.
• Право на проведение контроля его рабочего места на предмет обеспечения безопасности.
• Право на расследование произошедшего с работником несчастного случая или болезни профессионального характера.
• Право отказаться от выполнения работы при возникновении прямого риска для его жизни и здоровья, подобной опасности для других лиц, а также при отсутствии у работника необходимых средств защиты.
• Работник не должен получать указаний на выполнение работ запрещенных ему по состоянию здоровья. Такая норма, с соответствующей ссылкой на Трудовой кодекс, установлена в 12 статье Закона.

Кроме этих общих для всех работников прав, женщины и несовершеннолетние имеют особые права, перечисленные в 15 и 16 статьях.

Работники имеют право на компенсацию особых условий труда. Это закреплено в статье 13. В нет перечисления подлежащих компенсации условий, но рассчитывать на применение этой статьи можно при наличии опасных, вредных или особенно тяжелых для здоровья факторов.

14 статья Закона сообщает о государственных гарантиях охраны труда и ответственности за нарушение нормативов в этой области.

Также всем наемным работникам будет полезно прочесть 17 статью Закона, где говорится об обязанностях работодателя по обеспечению безопасности. Текст этой статьи содержит много общих утверждений, конкретных указаний и отсылок к другим нормативным актам. Все это может быть полезно работнику для понимания и реализации своих прав.

Также работникам следует знать, что мероприятия по охране труда не должны финансироваться за их счет. На это ясно указано в статье 31.

Обязанностям работника касательно охраны труда прямо посвящена только одна статья Закона – под номером 19.

Все положения этой статьи можно обобщить в таком утверждении:

Работник обязан неукоснительно соблюдать все правила и нормы безопасности труда, содержащиеся в инструкциях, указаниях и требованиях руководства и специалистов по охране труда.

Права и обязанности работодателей, профсоюзов и государственных органов в сфере охраны труда

Обязанностям работодателей (нанимателей, руководителей) в области охраны труда в той или иной степени касается больше половины статей Закона «Об охране труда». К работодателям обращены почти все реальные требования по организации системы безопасности, обучению персонала, оборудованию рабочих мест, обеспечению специальными средствами защиты и др. Перечислять нормы Закона с такими требованиями не имеет особого смысла, т.к. почти все они содержат пункты прямо или косвенно относящиеся к работодателю.

Финансирование мероприятий по охране труда является обязанностью работодателей. Также возможна государственная поддержка в этой сфере.

Совместно с работодателем и по его поручению на предприятиях действуют специалисты по охране труда. Их правам и полномочиям посвящены 20 и 21 статьи закона.

Службы и специалисты по охране труда участвуют или контролируют реализацию всех мер по обеспечению безопасности рабочих мест, производственных процессов, санитарно-бытовых условий и др.

Государственные органы обеспечивают внешний контроль над тем, как работодатели в лице руководства предприятий и специалистов выполняют свои обязанности по обеспечению безопасности и охране труда.

Контроль работников в этом направлении также ложится на работодателей.

Прямое участие государственных организаций оказывается необходимым при разработке норм и правил охраны труда, расследовании нарушений в этой области, нештатных ситуаций и несчастных случаев.

Участие профсоюзных организаций в охране труда заключается обычно в выражении согласия от имени работников на предложенные нанимателем условия работы. Но у них есть также право на проведение проверок, предложения и требования.